全力抓好安全生产专项整治 坚决扭转事故多发局面

全力抓好安全生产专项整治    坚决扭转事故多发局面

■江苏省应急管理厅

“开小灶”专项整治以来，江苏省牢记习近平总书记“务必整出成效”和“两个不放松”的重要指示，按照李克强总理和刘鹤副总理、王勇国务委员部署要求，在国务院督导组长驻督导，特别是应急管理部党委书记黄明多次带队实地督导帮助下，全省上下以前所未有的力度和措施抓紧抓好专项整治任务落地落实，事故起数、死亡人数均下降60%以上，没有发生重特大事故，扭转了事故多发局面。

重点抓了五个方面：

一、牢固树立红线意识底线思维，进一步筑牢安全思想防线。坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述领航定向，从思想根源固本培元，从灵魂深处吸取教训。省委及各级党委理论学习中心组开展专题学习，黄明书记作专题辅导报告。组织开展“百团进百万企业”宣讲和“书记说安全”活动，省委、省政府领导带头，各级干部近1.3万名，宣讲4.3万多场次，推动40多万家企业、260多万人接受教育。通过深入持续学习贯彻，广大干部对安全生产的认识明显提高，安全发展理念更加深入人心。

二、充分发挥综合协调作用，进一步压实安全责任链条。党政领导按单履责。省委书记娄勤俭、省长吴政隆主动领责、以上率下，省市县乡四级党政领导严格履行年度安全生产工作清单，各级党委常委会向党委全会、各级政府向人代会报告安全生产情况。部门监管以单定责。省编委出台部门安全生产工作职责任务清单，把履责情况纳入高质量发展考核。针对新业态、新情况，省安委办推动建立联动机制，组织相关部门“共同向前一步”。企业主体照单尽责。细化条目式、具体化的“企业主体责任20条”清单，加强典型示范，强化联合奖惩。省安委会出台加强重点行业领域安全监管执法的实施意见，2020年全省应急管理系统执法处罚7.9亿元，倒逼企业落实主体责任。

三、聚焦防范化解重大安全风险，进一步提升本质安全水平。大力化解危化品系统性安全风险。对生产环节，对726家重大危险源企业开展全覆盖排查，特别是对硝化工艺企业、硝化生产装置逐一“过筛子”，全年关闭退出低端落后企业700多家；对使用环节，在全国率先开展涉及20个行业领域的危化品使用安全专项治理；对违法违规“小化工”，运用“大数据+网格化+铁脚板”机制，排查治理“小化工”1117家，拓展排查整治其他小企业、小作坊、黑窝点168万家；对化工园区，现场评估所有园区安全风险等级，将40个化工园区压减到29个。

全面巩固冶金工贸和矿山安全基础。推动37家钢铁企业吊运铁水、钢水全部使用固定式龙门钩的铸造起重机，113家深井铸造企业熔铸系统全部实现自动化改造，122家单班作业10人以上的铝镁金属粉尘企业推行了湿法除尘法；冲击地压煤矿采掘工作面实现智能化开采，严禁新进入千米以下区域作业。

四、大力深化改革创新，进一步构建齐抓共管格局。探索开展专项巡视。在建立省委、省政府安全生产巡查制度的基础上，去年省委对18个单位党组织履行危化品安全生产职责情况进行专项巡视，组织13个设区市和87个县（市、区）联动开展专项巡察。创新安委办实体化运行。省编办加强安委办力量配备，13个设区市、95个县（市、区）安委办专职副主任配备率为100%，省市县三级应急管理部门共设172个安委办工作机构，核定345名行政编制，是之前的2.2倍。大力提升安委办综合协调效能，形成具有江苏特点的安委办运行机制。健全完善制度体系。省级层面制（修）订了江苏省电动自行车管理条例、工业企业安全生产风险报告规定等20部地方性法规、政府规章和标准。

五、全面夯实基层基础，进一步提高安全保障能力。配强基层监管力量。明确8个化工重点市、20个重点县分别配备不少于20人、10人专业执法人员，危化品监管人员从230人增加到379人；协调中央企业安全专家对口支持帮扶苏北五市，化工重点县聘用化工安全专家指导帮助。

加快信息化建设。建成全省安全生产问题处置监管平台、危化品和煤矿安全监测预警系统等，提高风险监测、动态评估和预警处置水平。强化社会共治。启用全省统一的12350有奖举报热线，实现与12345联动接报；组织主流媒体常态化开设专栏，营造浓厚氛围。

同时，我们也清醒看到，江苏一年专项整治取得的成效是初步的、阶段性的，是在全省上下非常规的高压态势下取得的，是在国务院督导组集各部门之力帮扶下取得的，各类安全风险隐患仍然突出，面临的“硬骨头”仍然不少，本质安全水平仍然不高，巩固安全形势、防止事故反弹任务仍艰巨繁重。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神和黄明书记讲话要求，始终保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的高度警醒，继续发扬“开小灶”的劲头，借鉴兄弟省市好经验好做法，坚决完成“三年大灶”目标任务。

一是全力整治攻坚，防范化解重大风险。巩固“一年小灶”成果，推动全省深化专项整治21项、重点行业领域108项、设区市64项“三张清单”重点任务落地落实，坚决遏制重特大事故、全力压减事故总量。二是坚持培根固本，加快提高安全防控能力。注重从源头上解决问题，严格安全准入，强化安全科技攻关，着力解决深层次矛盾问题，持续夯实安全基础。三是推动制度创新，全面提升本质安全水平。完善“开小灶”的制度成果，持续推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力在安全发展上“争当表率、争做示范、走在前列”，为建设“强富美高”新江苏创造良好的安全环境。（本文刊发时标题有修改）