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去年以来，阳城公安交警大队借全国文明城市创建契机，立足“县城、农村”“两个战场”，紧盯预防事故“减量控大”目标，兜住“不发生一次死亡3人以上重大交通事故”“一个底线”，从“事故预防、文明创建、规范执法、服务便民”“四个重点”着力，精细化、精准化施策，全力“降事故、保安全、保畅通”，在推进平安阳城、法治阳城和全方位推动高质量发展建设共同富裕新阳城中展现新作为、开创新局面，取得了明显成效。群众出行更安全、更顺畅，幸福感、安全感、满意度得到较大提升。 多策并举，事故预防“成效显著” 在全县道路、机动车保有量、驾驶人逐年递增，交通供需矛盾不断加剧的形势下，阳城公安交警大队紧紧围绕预防交通事故“减量控大”目标，紧盯重点人群、重点路段、重点违法、重要节点，坚持以推动交通安全治理模式向事前预防转型为导向，进一步夯责任、下硬茬、出实招，强化措施综合治理，全力预防道路交通事故，取得明显成效。2011年以来连续12年道路交通安全形势持续平稳，全县交通事故死亡人数保持逐年递减态势，未发生一次死亡3人以上事故，未发生涉及客运车、危化车、校车等死亡交通事故，事故预防工作始终走在全市前列。今年截止8月31日，发生一般事故199起，死亡24人，受伤172人，直接经济损失369713元。侦破交通事故逃逸案件15起，侦破率100%。 为切实加强农村道路交通安全工作，阳城公安交警大队把农村交通安全作为乡村振兴的重要托底，以县交安委牵头，积极推动构建起党政主导、齐抓共管的“命运共同体”，列出乡（镇）、部门任务清单，责任闭环，全面落实“党政同责、一岗双责”责任和乡（镇）人民政府、各部门交通安全主体责任，把交通安全工作列入县委县政府年终考核项目，拧紧了工作阀、落实了责任链。 “村民朋友请注意，当前正值秋收季节，请大家下地劳动时不要乘坐农用车、拖拉机，骑乘摩托车要戴好安全头盔，遵守交通法规。”9月20日早，在河北镇下交村，村里的大喇叭正在循环播放着一条消息。这是阳城公安交警大队推出的农村道路交通安全管理全覆盖的一项举措。 矩阵宣传实现了“全覆盖”。他们充分用足用活各类媒体平台资源，以矩阵宣传的效应，不断增强群众文明交通意识。通过县融媒体、阳城交警“双微一抖”平台、七进宣传、农村大喇叭等多种形式，持续开展“五大曝光”行动，重点将交通安全宣传向农村地区延伸，对农用车违法载人专项整治行动、典型案例等进行无缝隙、全覆盖宣传。在全县212个行政村设置“一村一栏一标语”宣传阵地；每个村每周开展2次农村大喇叭宣传，为提升农村群众交通安全意识打下坚实基础。 重点车辆实行了“大摸排”。在阳城县山区农村地区，农用车、三轮车不仅是农民朋友进行农业生产的工具，而且还是他们赖以代步出行的工具，一定程度上存在较大安全隐患。为切实加强农用车、三轮车管理，预防重大交通事故发生，去年12月份以来，阳城交警大队依托县交安委在全县部署开展了农用车、摩托车及驾驶人排查摸底建档，逐车喷涂、张贴“禁止载人”等标识。为做好此项工作，阳城交警大队还研发了全市首家“农用车管理系统”，一村一档、一车一档、一户一档，实行“户籍化”管理，累计登记农用车车主9482人，登记车辆9915辆，签定“禁止载人”承诺书9283份，进一步夯实了农村道路交通安全基础工作。 “同志，为了您和他人的安全，三轮车上不允许搭载其他乘客”。在该县南部山区阳杨线马尾“警保合作劝导站”道路上，身穿黄色反光背心的劝导员拦停了一辆三轮车，对驾驶员进行安全教育。 农村道路实现了“大防控”。切实加强“两站两员”建设，阳城交警大队在全县15个乡（镇）设立15个交管站、25个警保合作劝导站，设立村级劝导站360个，为交管站配备了电脑等办公设施，为72个公路沿线重点村85名劝导员配备了劝导服、指挥棒、肩灯等执勤装备，重要节日节点上路执勤。以南部山区农村地区为重点，以交警中队、交警巡逻小分队、派出所、农村“两站两员”为主要力量，开展了交通违法大劝导、大查纠。在成立一支农村小分队全天候不定时巡逻的基础上，抽调路面执勤中队警力，每天一个中队轮流到山区农村地区巡逻纠违，严查农用车违法载人；农村派出所以辖区为主，不定时派出警力巡逻，并加强对辖区加油站的监管，严禁对未备案登记、违法载人以及未喷涂张贴“禁止载人”标识的农用车加注油料；充分发挥“两站两员”作用，在节假日、农忙季节、集会庙会、婚丧嫁娶、文化活动等节日节点，每天由1名村委干部和劝导员上岗，守好村口路口，实时劝阻农用车违法载人、酒驾醉驾、骑乘摩托车不戴安全头盔等各类交通违法，把事故消灭在萌芽状态。 创优秩序推出了“大整治”。对标群众安全感满意度的提升，坚持以“减量控大”和“百日行动”等专项行动为载体，聚焦城市、农村、国省道三大主战场，抓实“人、车、路、企”四大要素，依托缉查布控系统和路面执法站点，梯次开展“逢节日+逢五、逢十、逢周末”统一行动和酒驾集中夜查行动，强化网上网下勤务联动，精准打击重点违法。针对道路沿线煤矿多、村庄多、支路口多、通行货运车辆多，交通条件复杂，各类交通事故频发，道路安全隐患突出的国道342线、省道229线、县道芹张线、八芹线等全县煤炭运输主动脉，在为企业保驾护航的同时，采取高密度、全天候精准打击重中型货车重点违法，坚决清除路面上的“移动炸弹”，打防管控成效显著，全县交通秩序大为改观。 隐患治理实行了“常态化”。一方面，结合农村“四好公路”建设，常态化组织开展道路交通安全隐患排查整治工作，紧盯急弯、陡坡、临崖、隧道和路侧人员密集等五类高风险隐患路段和平交路口隐患，通过“一书一函一报告”向涉路部门、乡镇等路权单位下达隐患整改建议督促整改落实。另一方面，从车辆驾驶人源头管理着手，进一步巩固协同共治机制建设，对人、车、路和企业的重点源头隐患，实行精确排查、滚动清零，持续保持“两客一危一货”、“营转非”大客车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率的“清零”力度，进一步提高重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率。 联勤联动，文明创建“形成合力” 去年以来，阳城公安交警大队围绕全国文明城市创建，对表文明城市创建测评标准，联合社会各方力量，以最高标准、最严措施、最强状态投入创建，强化措施，“破、立”并举，重拳治“摩”，点线面结合疏堵治乱，全力创优道路交通安全环境，打响创建全国文明城市攻坚战。 “请戴好安全头盔”“骑乘摩托车请靠右侧车道通行”“请不要乱停乱放车辆”。在县城街头的每一个路口、路段，手挥小红旗、肩背小喇叭喊话器的志愿者在一遍遍重复着。 “拆除护栏”增加了城市颜值。为进一步擦亮城市文明窗口，让群众出行更方便、更安全、更顺畅，在县委、县政府、县公安局党委的大力支持下，呼应群众对美好出行向往和激发城市韧性发展，大队长史健菲带领相关科室人员经过充分调研论证和搜集社会各界意见建议，根据每条道路的实际通行条件和交通组织，拆除了县城范围主街主路中央隔离护栏、取消部分路段影响通行的路侧停车位。共拆除10余条主街主路隔离护栏15675米，取消路侧停车位921个。通过撤除护栏、取消路侧停车位，还路于车、还路于民、畅通交通，进一步优化了城市形象，提升了道路通行效率，如今，没有隔离护栏的道路已经成为城市最美的一道靓丽风景。 “渠化交通”促进了道路畅通。大队还根据实际交通情况，重新对县城进行了交通组织渠划。以新阳街“示范路”创建为引领，在新阳西街开辟了“摩托车非机动车辅道”，并逐步向其他街路延伸；在左、右岸大道、析城大街等道路设置了摩托车、非机动车靠右行、人行横道提示菱形块、导向箭头、摩托车非机动车图案、“礼让斑马线”提示标志、标线；在天桥岗等交通复杂路口设置了“摩托车和非机动车等待区”；在南河口人流车流较多的路口，采取东西双向机动车禁左转标志；对左岸大道、金阳街等道路实行“机动车全线禁停”。 “凝聚合力”实行了精细管理。大队制定了《县城中心区创优交通秩序工作实施细则》，推行精细化交通管理。抽调阳泰集团278名文明交通志愿者，配备文明交通劝导“四件套”和小喇叭喊话器，在县城路口路段协助交警开展文明交通劝导工作。在背街小巷，以社区为主导实行自治管理，交警下沉包点不定时对停车位施划、标志设置、交通劝导和秩序维护进行指导。在此基础上，大队与凤城镇联合制定了创建文明城市暨摩托车整治工作10条措施，加强建成区所属社区（村）交通秩序管理。 “重拳出击”祭出了“治摩”利剑。针对该县摩托车多、无牌无证多等典型“摩托车大县”特点，阳城公安交警大队把摩托车无牌无证、不戴安全头盔、乱停乱放作为整治重点，打响交通秩序治理攻坚战。通过县融媒体、交警微信公众号以及面对面宣传、印发宣传小册子等多种形式开展创文和摩托车上牌上户流程宣传、交通违法曝光，潜移默化引导教育群众遵守交通法规，提升文明交通意识。同时，通过“动员办、街头办、快速办、带牌办、共同办”“五办制”督促上牌办证积极性，营造出“人人知晓上牌、人人支持上牌、人人参与上牌”的良好氛围。为方便群众办理业务，在政务中心车管业务窗口开展了周六“不打烊”上户办证服务，在县城5个交通岗点设立了“马路办公点”，对电动车进行登记备案，免费挂牌；积极与上级交管部门沟通协调，在广汇机动车检测线新上一条摩托车检测线（全市第二家），“一条龙”、“一站式”办理业务，解决了该县群众摩托车上牌和检审验难题；在龙凤翔、星辰友信、广汇3个机动车登记服务站开通摩托车登记上牌点；在雅迪、爱玛等5家电动车销售企业开展电动自行车“带牌销售”；开启“警邮合作”模式，推出电动车免费备案登记上牌、摩托车注册登记服务；与银保监会沟通，组织驻阳7家保险公司召开“警保联动”摩托车保险业务协调座谈会，推动落实办理摩托车保险事宜；与税务部门和摩托车销售企业多次沟通协调，推动无发票不能上户摩托车补开发票事宜；加强警力部署，实行网格化管理，常态化开展优化交通秩序专项整治，综合运用“宣教、劝导、处罚”相结合的管理措施，形成高压严管态势。在整治中，始终做到打击违法有“力度”，柔情执法有“温度”，对主动办理摩托车注册登记和驾驶证申请的，予以免除处罚。
目前，县城头盔佩戴率达到90%以上，骑乘摩托车佩戴安全头盔、摩托车非机动车靠右行、“停车入位、有序停放”已成为群众的自觉行为，文明出行、守法出行的良好习惯已初步形成。今年以来，新上户摩托车11537辆，办理摩托车驾驶证3100余人，电动车免费登记上牌3473辆。 便企惠民，营商环境“更加优化” 为持续深化“放管服”改革，进一步推动公安交管重点改革、优化营商环境任务落实落细，打通服务群众“最后一公里”，阳城公安交警大队坚持以企业和群众的实际需求为出发点，紧盯交管服务更优质、群众办事更便捷，多措并举做好优化营商环境工作，深化交管高频业务办理，服务效能得到显著提升，有效提升了企业和群众的获得感、幸福感。 开通“绿色通道”。在大队、中队及业务窗口开设“便民利企绿色通道”，及时为企业办理通行证、处理违章、办理车驾业务提供方便。同时点对点开通交通违法定期查询“绿色通道”，对运输企业存在的驾驶员和车辆违法行为、临审、未年检、报废等情况通过“队所”联动、上门催办等十项措施进行督办，全面提升交管服务效能。 主动“上门服务”。建立常态化的警企沟通联络机制，定期深入客货运、危化品运输、园区等企业走访座谈、了解诉求，不定时开展宣传、隐患排查和安全检查，提高企业驾驶人的交通安全意识和法律责任意识，督促企业落实安全主体责任，打通服务企业“最后一公里”。 加强“精准宣传”。利用交管12123短信平台，每月针对客货车、校车等重点驾驶人精准发送交通安全提示短信，提醒驾驶人遵章守法；同时在客货运、危化品运输等重点运输企业建立驾驶人“安全文明驾驶宣誓”制，有效降低企业驾驶人的事故发生率。 强化“环境治理”。在国省道、农村地区拥堵路段及事故多发点段全面实施生命防护工程建设，在事故多发路段推动建设“一灯一带”，在农村道路平交路口、企业、厂区门口等路段推动安装减速带及配套减速丘标志，在学校周边路口设置标识、减速带、爆闪灯；在山区农村进出村口增设“农用车辆禁止载人”标牌，在国道G342线，省道S229线，县道八芹线、芹张线等主干道路沿线农村进出村口增设“农村路口减速慢行”标牌。不定时加强企业周边道路交通安全隐患排查，督促涉路部门进行整改，对影响企业安全运行和稳定发展的交通违法进行查处，为企业营造良好的营商环境。 推行“一校一策”。在持续深化“警校家共建”，固化“护学岗”模式的基础上，实行“一校一策”、“一路一策”措施，在学校周边100米外路段规划临时接送停车路段，宣传引导接送学生家长绿色出行，按照居住路段，接送家长划片区停放车辆等待，即上（下）即走。 开启“夜警”护航。针对日益壮大的“夜市经济”和群众夜间游园乘凉、观看音乐喷泉的情况，开启“夜警”勤务模式，抽调警力加强阳阿广场、东门广场、昆仑体育公园、建南桥下夜市等“夜市场”、“夜广场”周边道路管控，为群众交通出行保驾护航。 规范执法，执法效能“稳步提升” 阳城公安交警大队认真贯彻落实习近平总书记关于“严格、规范、公正、文明”的执法指示精神，按照全国、全省公安交警执法规范化建设要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯关键岗位、环节，按下机制建设“快进键”，跑出规范执法“加速度”，全链条全方位推进执法规范化建设提档升级，提高了道路交通事故预防“减量控大”工作效率，队伍执法质量、执法素质、执法公信力和人民群众出行的安全感、满意度不断提升，受到社会各界的普遍好评。 牵住培训“牛鼻子”。大队始终把全警学习培训作为提高民警综合业务素质的重要手段，建立健全全警法制教育培训机制，制定培训方案，通过常态化培训、点睛式培训、升华式培训等多种形式进行综合学习培训，进一步提升全警执法办案的业务能力和水平。 念好监督“紧箍咒”。为切实加强执勤执法及案件办理的日常监督指导，大队建立了内部监督制约、交叉点评互评、外部评审监督、执法考核考评等机制，从受理立案、调查取证、采取强制措施、起诉、案件流转等重点办案环节入手，从实体、程序、时限方面严格把关，从“入口”到“出口”的全流程、全要素监管，进一步提高执勤执法和执法办案质量。 成立办案“专业队”。为规范秩序案件办理，提高酒驾案件查处率、办结率、合格率，探索建立专业办案制度，让专业的人干专业的事。为此，大队设立了专业办案队，抽调3名“有理论、懂专业、会办案”的业务精湛型民警和3名辅警，专门集中办理醉驾案件，负责全队醉驾案件的后续跟进和相关处理，让什么案件都办的“全科医生”变为“专科医生”。执勤中队路面查获醉酒案件完成前期固定证据、现场盘问、抽血检测等程序后，移交办案组统一办理、统一审核、统一对接检察机关，案件闭环管理、全程留痕，让证据审查判断、事实认定、定性分析、难点把握更加轻车熟路，有效解决了办案标准不统一、案件质量参差不齐等问题。办案队自2020年成立以来，共办理900余起醉酒危险驾驶案，未发生一起行政诉讼、复议和上访的案件，实现了办案质量和效率“双提升”。 创新管理“新机制”。为强化办案民警的法治意识、时效意识、责任意识，规范交通事故案件办理，形成办案质量保障体系，确保案件办理规范严谨，提高工作质效，大队制定了接处警案件清单式管理制度、交通事故案件办理提醒制度、法制督办案件机制，最大限度避免积案压卷现象的发生。
通过执法规范化建设，确保了全队所有执勤执法活动都在阳光下运作，确保了每起案件都严谨规范、办成“铁案”，所有案件办理均可以全要素、全过程“复盘”。 如今，阳城公安交警大队正以时不我待，只争朝夕的精神状态，把“一个统筹两手抓”总体工作思路融入交管工作中，紧盯预防事故“减量控大”目标，心在路上，用心工作，精准施策，破题发力，扎实推进各项公安交管工作举措落地见效，全面提升道路交通安全管理和预防道路交通事故的能力水平，推动交通管理工作再上新台阶。 通讯员：茹忠善 |
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