专业设备安全该由谁来管？

专业设备安全该由谁来管？

       近年来，因专业机械设备完整性出问题而导致的生产安全事故频发，如2019年发生的“7•19”义马气化厂爆炸事故，就是由于空分系统设备不完好而引发的。

       安全管理工作不仅是靠细心、严格就能胜任的岗位，还需要更多的设备专业知识。目前有的企业将所有安全相关工作都统一交由安全员负责，有的企业由于设备的专业性，成立设备部进行管理，安全部则更偏重监督和培训工作。

       您认为，专业设备的安全该由谁来管？如果将专业设备的安全工作分交不同部门负责，怎样厘清二者之间的职责？

专业的事应由专业的部门来做

朱正亚

江西晨光新材料股份有限公司

 

       设备设施存在隐患往往直接导致事故发生，设备设施管理存在的问题主要有三方面原因。一是企业管理层没有意识到设备管理的专业性和基础性地位，把设备管理等同于维修、安装。二是缺乏专业人才、技术人员。三是应付式、节省式对待设备设施管理工作，把设备管理仅仅停留在维修、更换零部件等低层次层面，只要满足设备能转、应付验收检查就算完成任务，这种现象在中小企业具有普遍性。

 

       笔者认为，安全生产管理部门不具备管理专业化设备设施的职责、能力，专业设备应当由专业部门来管。一是安全生产法规明确规范的安全生产管理部门和人员职责不包括设备设施的管理，主要是承担企业综合性安全生产组织、检查、整改及教育、培训工作等。

 

       二是安全管理人员一般不具备专业性的设备知识、技能。在企业实践中，安全管理人员的组成广泛，专业领域多元，专门知识、技能深度不够，安全监管过程依赖于生产、技术、设备设施、工艺等部门人员的技术支撑，独立开展设备全面性、系统性、规范性管理的能力不足。

 

       所以，强化设备管理的专业性、合规性、可靠性极其必要。一是准确定位企业设备管理的专业性、技术性、管理性职能，全面提升设备管理的预防性、系统性、规范性，与安全管理部门分工和合作，打牢过程安全基础。

 

       二是明确设备管理的技术性、专业性人才地位与价值，从本质安全源头开始实施预防性措施，在设备选型、功能保障、专业性安装、检查检测、维修维护、升级改造、变更管控等环节实现全方位、全过程、全生命周期的安全管理。加快设备管理技术、管理专业人员的引进、培训、培养，实现专业的人做专业的事。

 

       三是规范安全生产管理与设备管理的职能分工与职责，安全管理人员加快设备设施管理的知识、技能学习，提升综合性安全管理能力，设备管理人员养成风险理念、预防理念，增强谁主管谁负责的意识，共同实现生产安全长治久安，良性发展。

做好设备全生命周期管理

古若鹏

中车成都机车车辆有限公司

 

       当我们谈到设备安全管理时，不应将本该全员参与并对此负责的工作过度集中在某个部门或某个人身上，要考虑其全生命周期的安全管理。

 

       首先，应明确设备的归口管理部门，建立健全设备的管理制度，规范明确设备购置、安装、调试、运行、检修、停用、报废全生命周期的安全管理职责和要求。其次，落实“分级管理”，各层级单位对照各自安全生产责任制开展工作，各专业及职能部门对各自线上的工作负责，并向下做好服务与指导。具体内容如下：

 

       设备购置、安装、调试期间。设备属于未交付状态，企业各部门都要参与其中，负责采购或项目引进的部门应负责设备的管理，起到总协调的作用。购置前，采购或项目引进部门协调公司资源，提出相应技术标准保证设备的安全性，其次要将安装和调试期间的相关管理要求在合同中进行明确，如安装人员资质、现场施工要求等。在安装、调试期间，要督促厂家做好现场安全管理工作、落实合同条款，组织做好验收和整改，保证设备的安全性达到相应技术标准。

 

       设备运行期间。设备正式交付并运行，各专业及职能部门负责设备的管理，向下做好服务和指导，设备使用单位应主要负责设备的管理，落实各项管理标准及要求。在此期间的设备安全管理，人力资源部门要保证各岗位操作人员的人数、资质与岗位的匹配性，并根据岗位组织制定相关培训计划并实施培训；生产管理部门要制定合理的生产计划并严格执行，避免设备超负荷运转；设备管理部门要制定维修保养计划，尤其是预防性维修保养计划，并组织实施和检查整改，组织做好相关设备的资质管理、检验检测，满足设备的合规性要求；采购部门要保证采购的物料适合设备加工或符合设备运行的参数标准，并且不能机械性地实现零库存，尤其是在关键零部件上，要保证设备故障时能及时更换相应部件，以防设备带病运行；技术部门要根据现场实际编制好设备操作规程，保证各区域安全间距等符合要求。

 

       设备检修、停用、报废期间。此期间，各单位的管理职责就是保证变化环节受控。若是委托外部检修，项目引进部门要组织做好资质审查、合同及安全协议的签订，督促检修过程安全措施的落实，检修施工单位应制定检修方案，经由企业评审通过后严格实施。若是内部检修，应由设备管理部门或使用单位组织制定检修方案，经评审后组织实施。检修后投入使用前，设备管理部门作为专业管理部门，应组织做好安全评估。停用及报废期间，各部门按职责做出自己的规定动作，不可凭经验、凭想象，高估和低估其他部门的安全行为。

 

专业设备应由“管”到“理”

朱振国

山东硕泰工程咨询有限公司

 

       在专业设备的管理过程中，大部分管理者只注重“管”而忽视了“理”的作用。从“管”到“理”是一种观念的转变，理清专业设备的管理主要是管什么，从什么地方入手，责任怎样划分是重点。

 

       一是专业设备由“管”到“理”要明确专业设备要依据动态和静态划分责任。动态是指日常的正规操作，是对人的管理。这项职责应由安全生产职能部门来抓，从安全操作规程的培训，现场的抓反“三违”作业，操作工人的持证上岗、安全防护用品的穿戴、进行安全保障设施的可靠性管控。静态是指对专业设备的管理，是对物的管理。这项职责要由具备专业知识的设备部门（或专职设备人员）来抓，主要从设备的完好性来管理，建立专业设备台账，设备完好标准及现场检查标准化评分制度，专业设备定期检维修等制度，同时特种设备要按照当前国家法律法规的要求定期检验并建档立制，从而保证设备的安全化。

       二是专业设备由“管”到“理”要建立专业设备的定期“体检”制度，组织专业人员定期按照设备完好标准对设备进行全面的检查，并将所查出的问题，利用“作业条件危险性分析法”和“风险程度分析法”进行风险等级评判。按照分数分为1级“极其危险”，2级“高度危险”、3级“显著危险”、4级“轻度危险”、5级“稍微危险”。当风险等级分数大于一定的分值时（极其危险，发生事故危害极大），就必须立即停产进行“手术”，消除事故隐患，并悬挂“设备紧急停用牌”，隐患未排除前任何人不能开启设备；当风险等级分值达到某一分值时（高度危险，影响范围较大），应立即采取紧急措施降低风险，建立运行机制程序，定期检查、测量及评估，立即或尽快整改。其他风险等级也应采取相应的对策措施。

 

       三是专业设备由“管”到“理”不是将管的作用弱化，而是把复杂的设备管理分解成一连串最简单的步骤，从而做到每一个环节都有人管，以简御繁，以理出简单、简明的思路统筹兼顾去管理专业设备，从而有效避免了突击检查带来的被动局面。

 

       四是专业设备由“管”到“理”要加大专业设备操作人员和管理人员的培训力度，从设备的订货、安装、调试到试车，要安排专人进行学习，力求全面掌握设备的完好标准和性能。

 

       五是高危行业的企业专业设备由“管”到“理”要严格控制非标设备的使用，如果必须使用，要由有资质的设备制造商和设计院规范设计，确保性能可靠。同时相应监管部门要加大对此项工作的监管，消除此类安全隐患。

       六是专业设备由“管”到“理”要树立“以养代修”的思想，做好设备的点检、保养工作。磨刀不误砍柴工，设备隐患少，效率就高，同时事故的风险也会大大降低。