深入推进安全风险管控体系建设 实现三年专项整治行动巩固提升

深入推进安全风险管控体系建设
实现三年专项整治行动巩固提升
--写在全国安全专项整治三年行动开展两周年之际

本文作者：（山西兆丰铝电有限责任公司总经理 石晓亮）

2020年4月1日，全国安全生产专项整治三年行动启动。该行动以深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患为目标，聚焦九大高风险行业，对企业立足风险防控，落实安全生产主体责任，统筹发展和安全作出具体要求。围绕行动目标，省、市、集团各级进行了周密安排部署，山西兆丰铝电公司也以实际行动做好各项工作的落地落实。今年，行动进入巩固提升阶段，山西兆丰铝电公司结合生产实际，进一步把握任务关键，创新“1136”安全管理模式，坚持以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点、全员参与为核心，深入推进安全风险管控体系建设，进一步做好三年行动要求的承接和提升。

坚持“三个挺在前面”，夯实安全管理基础

坚决做到安全责任落实挺在安全风险管控前面、安全风险管控挺在隐患排查治理前面、隐患排查治理挺在事故应急救援前面--“三个挺在前面”不动摇，是山西兆丰铝电公司落实全员安全生产责任，开展源头治理，防范化解各类重大安全风险的根本原则。

把安全责任落实挺在最前面。“知责必躬、履责必实”。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“谁主管谁负责”原则，建立全员、全覆盖、全过程追溯的安全生产责任制，确保责任制有利于责任追究、倒逼责任落实，增强员工责任意识和风险意识。企业主要负责人、各级领导干部，严格落实安全生产领导责任，强化干部作风建设，带头履行安全风险管控等安全生产职责，发挥示范效应，促进全员安全生产责任制切实有效落实。严格问责考核，坚持领导班子绩效工资与安全风险管控评估结果挂钩的考核激励机制，确保有刚性的制度约束、严格的惩戒机制，倒逼各基层单位领导班子思想意识转变，进一步夯实责任，真正把安全责任挺在所有工作的最前面。

把安全风险管控挺在隐患排查治理前面，隐患排查治理挺在事故应急救援前面。安全生产工作必须由事故导向转变为风险导向，坚持安全风险管控思想，变被动为主动，进一步增强安全生产的主动性和预防性。必须抓好生产全过程安全风险管理，建立全周期的安全管控模式；必须突出变化环节安全风险管控，重点解决安全生产突出矛盾；必须强化内部深层次安全风险分析辨识，解决生产过程中“认不清、想不到”问题。通过以上措施，建立全方位、立体化风险管控格局，深化源头治理。要以安全风险为基础列出清单，体系化开展隐患排查治理。明确排查治理目标，突出特种设备、要害部位、特殊作业、危化品、燃气管网等存在较大及以上安全风险的设备设施和领域，对症下药、综合施策，出手及时有力，进一步阻断事故链条，夯实安全管理基础，巩固提升安全风险防控体系屏障作用。

坚持全员参与，把握“人人安全”核心

早在构建安全风险管控体系之初，山西兆丰铝电公司就明确提出“必须以全员参与为基础”进行建设的要求。经过两年来的建设实践，“全员参与”在安全风险辨识、评估、管控过程中重要作用被进一步证实。抓实人人参与安全风险管控工作，是筑牢安全风险防控体系屏障作用的核心关键。

细化落实全员参与安全管控

基层的广大职工是安全风险的接触者、管控措施的落实者。要抓住这个核心，定期组织全员参与安全风险辨识。对各自工作环境的安全风险进行辨识、评估、分级管控，既提升了全员风险辨识水平，有效识别危险危害因素、管控风险，又能做到全覆盖、不留死角、不留盲区，推动日常安全风险管控工作不断深化、细化。同时制定专项正向激励政策，推动全员安全风险辨识形成常态化。对各类生产组织调整、设备状态变化、生产环境改变、检维修作业开展等安全风险最容易发生外溢的关键薄弱环节，组织全员开展专项安全风险评估，建立由各专业、各部门共同参与的安全风险评估机制，针对变化环节开展全员、全面、系统的安全风险评估，不断细化落实人人参与安全风险管控，真正实现从“要我安全”到“我要安全”转变。

推进“人人安全”扎根生产一线

生产一线是全员参与安全管控的最前沿，是“人人安全”落实落地的主阵地，必须扎实推进“人人安全”扎根生产一线。进一步固化全员对“人人安全”工作的思想认识，真正把全员参与安全工作渗透到日常的工作组织中。组织岗位员工每日对本岗位、本班组的作业环境、设备设施、人员情况等进行动态风险辨识隐患排查等安全风险管控体系建设工作，将“人人安全”落实到生产一线。要建立基层车间工作监督管理机制，划小安全风险管控体系建设最小单元。针对全员参与、细化风险管控情况，扎实推进开展生产车间分级监管，在综合考虑安全管理、人员素质、生产建设现状等因素的基础上，定期开展科学定级和升降级评定工作，建立分级监管检查标准，定期监督检查。同时建立升降级考核激励机制，将全员参与安全风险管控工作挂钩安全责任工资考核，促进“人人安全”扎根生产一线。

坚持“数智支撑”，实现三年行动提升

山西兆丰铝电公司安全管控数字化平台基于企业建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统要求，结合安全风险管控体系实际而构建。高效利用安全管控数字化平台做支撑，实现全流程、全过程在线安全风险管控，全员在线学习日常化，利用数据提升安全生产感知、预警、检测能力，处置评估响应能力，有力促进国家三年行动巩固提升，助推企业高质量安全发展。

推进双重预防机制提升

充分发掘安风险分级管控和隐患排查治理数字化带来的优势和效益，推进实现数字赋能、整体智治。形成逐级风险点在线巡检制度，完善全员逐级开展风险点在线巡检内容、周期及要求，实现全员参与安全风险管控数据线上记录，风险监控情况随时在线可查、可追踪，提升风险管控信息化水平。建立平台大数据分析和安全风险监测预警制度，组织开展风险隐患大数据分析、预警，进一步实现安全风险精准预测、智能预警、超前预警，提升企业精准防控风险和高效应急响应水平，推进风险防控功能提升。隐患排查治理在线流程化管控要实施定期督查，规范隐患发现、录入、接收、整改、验收全过程闭环管理，实现隐患排查治理过程管理水平提升。

加快全员安全素质提升

进一步运用数字科技手段，依托安全管控数字化平台有力支撑，统筹推进“互联网+培训”在本单位发挥全员素质提升最大效能。突出重点、注重创新，充分利用安全管控数字化平台在线培训模块优势，规范“每日一答”管理与落实，加快形成安全知识和岗位技能全员培训日常化、制度化，确保每一位基层员工在反复练习、学习中切实掌握本岗位安全知识和专业技能，实现全员安全素质提升。找准定位、整体谋划，围绕“1136”安全管理模式下全员安全风险意识提升要求，建立培训工作“一把手”工程，构建培训工作线上、线下有效结合机制。推动日常培训与集中培训相结合、普遍培训与重点培训相结合，公司层面以定期开展安全风险管控专题培训为形式，面向特殊群体和管理岗位进行重点培训和集中培训，基层车间班组以二五活动为主要载体，针对一线职工，持续开展风险管控日常培训和普遍培训，线上、线下互为补充，形成上下联动、齐抓共管的立体化大培训格局，促进全员素质进一步提升。

“行百里者半九十”。对标国家三年行动计划和新颁布《安全生产法》，继续深入推进安全风险管控体系建设，确保实现全国安全生产专项整治三年行动巩固提升，山西兆丰铝电公司上下各级依然任重道远......