​2022年度安全生产优秀执法案例

【基本案情】

【基本案情】

2022年2月25日，天津市武清区消防救援支队消防监督员对某医用材料制造有限公司进行“双随机”检查时，发现该公司灌装车间内未设置机械排烟设施，且成品仓库与多层车间建筑之间搭建连廊占用防火间距。消防监督员随即对为其提供消防技术服务的某科技有限公司进行执法检查，发现消防设施半年度检测报告存在2条不实问题：报告中记录消火栓栓口距地高度为1.1m，但现场检查中实测库房内消火栓栓口距地高度为1.4m，数据存在偏差；报告中记录水泵接合器指标参数符合要求，但被检查单位实际未设置水泵结合器。某医用材料制造有限公司行为违反了《中华人民共和国消防法》第十六条第二项、第四项的规定；某科技有限公司行为违反了《中华人民共和国消防法》第三十四条、《社会消防技术服务管理规定》第十八条第二项的规定。

【处理结果】

天津市武清区消防救援支队依据《中华人民共和国消防法》第六十条第一款第一项、第四项的规定，责令某医用材料制造有限公司限期改正，并对其上述违法行为作出罚款人民币2.36万元的行政处罚决定。因某科技有限公司出具证据证明其出具的检测报告中2处失实之处，不存在主观过错，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款的规定对某科技有限公司不予行政处罚。但根据消防技术服务机构积分管理相关要求，对该公司项目负责人和技术负责人分别扣除10分从业人员积分，并在互联网进行公示。

【典型意义】

此案将消防技术服务机构的履职尽责情况纳入检查范围，达到了加强技术服务机构事中事后监管的目的。同时，办案人员在发现报告中有2处与实际不符的问题后，面对行政相对人的陈述和申辩，予以充分尊重、认真对待，综合考量各种因素后认定维保公司无“故意”造假的动机和目的，依法作出终止案件调查、不予行政处罚的决定，确保了执法公平公正，切实维护了行政相对人合法权益。此外，充分运用积分管理手段强化对消防技术服务机构的管理，依据相关积分管理规定，通过对消防技术服务机构从业人员的从业指标量化，结合行政监管等情况给予从业人员积分核减处理。引导加强行业自律，促进消防技术服务机构诚信执业，提升消防技术服务质量。

【基本案情】

山西省应急管理厅在国家矿山安全监察局督导检查组的指导下，发现某矿业有限公司存在以下问题：一、擅自排尾、存在未经批准建设的尾矿库；二、Ⅰ号生产系统存在采空区隐患，副井提升系统安全保护失效，使用非定型罐笼（箕斗罐笼）做提升容器，回风斜井提升钢丝绳断丝严重；三、Ⅱ号生产系统开采范围、开采顺序与设计不符，现状图未及时更新、无正规施工图设计，排水系统与设计不符且不符合规程要求；四、Ⅱ号生产系统主要巷道未支护，未经设计拆除采空区密闭墙，使用非矿用局部通风机；五、Ⅱ号生产系统便携式气体监测报警仪不符合要求，无轨运输设备采用干式制动器，使用不合规的空气压缩机系统。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款、第二款和第三十八条第三款、第四十一条第二款，《安全生产许可证条例》第二条第二款的规定。

【处理结果】

山西省应急管理厅依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项、第三项、第七项和第一百零二条，《安全生产许可证条例》第十九条，《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第五十三条的规定，对某矿业有限公司违法行为分别裁量、合并处罚，责令其限期改正，并作出警告、责令停产停业、罚款人民币113万元的行政处罚决定；依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项，对该企业主要负责人作出罚款人民币1万元的行政处罚决定；同时，依据《山西省应急管理厅非煤矿山主要负责人安全生产考核记分办法（试行）》第十条第一项的规定，对该企业主要负责人记12分。

【典型意义】

2021年修改的《中华人民共和国安全生产法》加大了对违法行为的罚款处罚力度，该案严格贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》，从严从重查处非煤矿山违法建设等行为，依法对企业及其主要负责人给予顶格上限处罚，不仅教育警示被处罚对象深刻认识不遵法、不守法的严重后果，而且对同类型企业非法违法建设等行为起到了较强的警示引导作用。通过严格处罚，维护法律权威，督促企业依法履行安全生产主体责任，特别是企业主要负责人要严格履行安全生产法定职责，牢固树立法治意识，加强安全管理，杜绝违法行为。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年3月9日，江苏省应急管理厅执法人员对某钢铁集团有限公司进行执法检查时，发现该公司存在以下问题：一、炼钢二厂连铸平台中间包的事故包内存有杂物；二、炼钢二厂渣跨部分渣盆未见编号，且个别耳轴端部破损严重；三、炼钢二厂热修工位挡墙未超出热修工位1米；四、炼钢二厂1号钢包包口破损严重；五、轧钢二厂加热炉炉底企业已辨识为有限空间，但炉底清理氧化铁皮作业活动未能提供有限空间作业审批表。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第二款、第四十一条第二款和《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第八条的规定。执法人员当场出具了《现场处理措施决定书》《责令限期整改指令书》，要求该公司立即停止使用相关设备设施。

【处理结果】

2022年6月9日，江苏省应急管理厅依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第三项、第一百零二条，《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条第二项以及《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，责令某钢铁集团有限公司限期改正，并对其上述违法行为分别裁量、合并处罚，作出罚款人民币4.25万元的行政处罚决定；依据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条第二项的规定，对相关直接责任人员作出罚款人民币1700元的行政处罚决定。

【典型意义】

该案所涉违法行为均为工贸行业专项整治“钢8条”和“有限空间4条”明确规定的执法检查重点事项。江苏省应急管理厅聚焦重点行业领域、重大事故隐患、严重违法违规行为，推动企业严格落实主体责任，确保重大隐患“清零”见底。班组长作为现场施工作业的安全管理人员，没有严格履行《中华人民共和国安全生产法》赋予安全生产管理人员“及时排查生产安全事故隐患，制止和纠正违反操作规程的行为”的法定职责，对班组长进行立案处罚，有利于加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实，从根本上消除事故隐患起到积极的推动作用。

2021年，在浙江省绍兴市某职业学校（安全生产考试点）组织的一场特种作业理论考试过程中，监考人员发现部分考试电脑机位出现“自动”答题的异常情况，随即将异常情况报告相关部门并对考场作停考并封闭处理。浙江省绍兴市应急管理局通过现场核查、调取监控、询问相关人员等方式调查发现，上述情况系人为远程控制考场信息系统、组织考试作弊。绍兴市应急管理局依据有关规定作出撤销该考试点承担特种作业操作资格考试委托的处理，同时将有关问题线索移送公安机关立案侦查。

经公安机关侦查，以卫某为首的团伙，对外假借培训机构的名义，以承诺特种作业考试“包过”的形式招揽学员，实际利用考场电脑连接互联网的漏洞，在考场电脑上私自安装远程控制计算机信息系统的软件，组织考场外的“枪手”通过远程控制系统替考生答题作弊。卫某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3场特种作业理论考试中，以非法远程控制考场计算机信息系统的方式，组织至少300名考生作弊，非法获利人民币约27万元。

【处理结果】

2022年6月9日，绍兴市越城区人民法院公开审理此案，认为卫某等12名被告人的行为已触犯非法控制计算机信息系统罪，一审分别判处有期徒刑10个月到6年6个月不等，并处罚款人民币2千元至4万元不等。

【典型意义】

安全生产培训考试是提高从业人员安全意识和技能，预防人的不安全行为和减少生产安全事故的重要手段。在特种作业培训考试中弄虚作假、蒙混过关，不仅严重破坏安全培训考试秩序，更对安全生产造成重大潜在风险。本案中，属地应急管理部门果断处置特种作业考试现场异常情况，坚持一查到底，及时将违法行为线索及时移送公安机关，并全过程与检察院、法院衔接联动，将违法犯罪行为对计算机考试信息系统安全造成的危害、对考试秩序的破坏以及造成的安全生产潜在风险等纳入社会危害性评价中，依法严判严惩，切实让组织考试作弊违法分子付出沉重代价，进一步规范培训考试秩序，严格把牢特种作业人员持证上岗“源头关”。

【基本案情】

2022年3月31日，浙江省金华市金华经济技术开发区消防救援大队对某塑胶有限公司执法检查时，发现该公司存在消防设施瘫痪、“三合一”等严重消防安全隐患。经查，该公司在2012年曾被作为“重大火灾隐患单位”挂牌督办，并予以行政处罚。2021年7月份以来其火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施又遭损坏处于瘫痪状态。该公司副总经理张某某擅自决定由维修人员将消防设施主机的主板拆除带走维修，公司消防安全管理人曾向其多次反映维修未完成情况，张某某均未采取相应补救措施，且在此期间企业仍持续进行生产作业，存在明显的主观故意和现实危害性，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一项的规定。

【处理结果】

金华经济技术开发区消防救援大队依法将该案移送公安机关处理。2022年4月11日，金华市公安局江南公安分局对此案立案侦查。2022年5月5日，该案移送金华市婺城区检察院审查起诉。经法院审理，被告人张某某在生产、作业中违反有关安全管理的规定，关闭直接关系生产安全的监控、报警、救生设备、设施，具有发生重大伤亡事故的现实危险，其行为已构成危险作业罪。2022年6月10日，金华市婺城区人民法院依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第一项的规定，判决被告人张某某犯危险作业罪，判处拘役五个月，缓刑九个月。

【典型意义】

本案对火灾事故发生前、未造成严重后果，但有现实危险的违法行为，及时将问题线索移交司法机关，严肃追究了当事人刑事责任，对消防安全责任人和管理人员产生了较强的震慑作用。警醒相关人员破除侥幸心理，不走捷径，不碰“红线”，进一步树立树牢危险源管控的理念，强化对高风险对象和高危险行为的有效管控，前置风险防控关口，在火灾风险出现之前就斩断“风险链”，提高本质安全水平，最大限度降低火灾事故风险。

【基本案情】

2022年6月7日，根据群众举报，浙江省衢州市应急管理局执法人员会同江山市应急管理局执法人员对某化工有限公司进行执法检查时，发现该公司现场有一用于生产碳酸丙烯酯的新建二氧化碳储罐，原丙二胺卧式储罐用于储存生产碳酸丙烯酯的原料环氧乙烷，原丙二胺装置一反应釜处于搅拌状态，存在生产痕迹。经查，该公司年产600吨碳酸丙烯酯生产项目于2020年12月24日进行项目备案，并完成安全评价，该项目属于危险化学品建设项目，涉及危险化学品的使用和储存，但该项目未通过安全条件审查、未经安全设施设计。上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十三条第二款，《危险化学品安全管理条例》第十二条第一款的规定。执法人员当场出具了《现场处理措施决定书》，责令企业暂时停止碳酸丙烯酯的相关生产活动，限期改正，并于当日下午对该公司现碳酸丙烯酯生产装置（即原丙二胺生产装置）及反应釜内原料、新建二氧化碳储罐及罐内物料以及新改建环氧丙烷储罐及罐内物料进行查封。

【处理结果】

2022年7月25日，江山市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第二项的规定，对某化工有限公司作出停产停业整顿，罚款人民币25万元的行政处罚决定；对项目直接负责的主管人员和其他责任人员分别作出罚款人民币3万元和2.75万元的行政处罚决定。

【典型意义】

本案是一起典型的新建生产、储存危险化学品建设项目类违法案件。根据法律规定，生产经营单位新建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。但是，目前很多危化品企业对安全设施管理工作没有足够重视，没有认识到安全设施设计是企业生产安全的重要保障，甚至认为安全设施可有可无。本案通过“一案双罚”给予涉事企业和相关责任人法律惩戒，不仅能够督促涉事企业举一反三发现并消除事故隐患，提升安全生产管理水平，而且能够警示引导同类型企业严格落实危险化学品建设项目安全设施设计审查制度，提前将事故隐患消除在新建工程项目施工之前，有利于推进危险化学品领域安全建设和科学发展。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

2022年4月25日至5月2日，山东省应急管理厅抽调执法人员和安全专家，采用异地执法方式，对某石化分公司进行专项执法检查，发现该公司存在167项问题。其中，该公司某炼油厂存在二硫磺车间P107B泵未规范设置保护接地等13项问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款的规定。同时，发现该公司主要负责人张某某存在未组织实施安全生产规章制度，未及时消除生产安全事故隐患等问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第二项、第五项的规定；分管安全生产副总经理刘某某和原安全总监孙某某存在未协助主要负责人履行安全生产管理职责的问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二款的规定。此外，检查还发现该公司11家外包单位均存在特种作业人员未经专门安全技术培训上岗作业的问题，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。

【处理结果】

2022年5月31日，山东省应急管理厅依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一款、第九十六条的规定，责令该企业主要负责人和两名其他负责人限期改正，并分别作出罚款人民币3万元、2万元、2万元的行政处罚决定。2022年6月14日，经山东省应急管理厅指定管辖，淄博市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项、第三项，《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》第三十二条第三项、第三十四条第四项、第五项，《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十六条第二项、第五十三条的规定，对某石化分公司违法行为分别裁量、合并处罚，责令其限期改正，并作出罚款人民币21.8万元的行政处罚决定；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第七项的规定，对11家外包单位作出罚款人民币19.5万元的行政处罚决定。

【典型意义】

危险化学品企业固有安全风险高，外包单位作为其安全生产“命运共同体”，安全管理基础相对薄弱，作业现场“三违”现象时有发生，外包作业成为安全管理短板。本案涉事企业接连发生生产安全事故，造成企业员工、外包作业人员伤亡，为牢固树立“制度不落实就是重大隐患”理念，山东省应急管理厅执法人员对该公司基础管理和现场管理进行了严格检查，在对企业违法行为严格处罚的同时，对其主要负责人、其他负责人未依法履职行为以及外包单位特种作业操作证的人员未持证上岗作业行为一并立案，既警醒企业主要负责人等关键少数依法履行安全管理职责，也有助于推动企业压实安全生产主体责任，加强外包作业安全管理，避免生产安全事故发生。同时，本案推动探索了集团型企业安全监管新模式，执法人员将执法检查问题清单通报该企业上级公司，引起了集团总部重视。集团总部随即实施驻厂监督，督促该企业依法开展自查自纠，防范化解安全风险隐患，着力解决集团型企业安全责任层层衰减问题。

【基本案情】

2022年4月25日，山东省济宁市应急管理局执法人员在对某汽车科技股份有限公司进行执法检查时，发现该公司存在以下问题：一、7名职工使用伪造的特种作业操作证从事电焊作业；二、未建立特种作业人员档案；三、车间内起重机吊钩防脱装置失效；四、车间喷漆易燃易爆危险作业区未设置安全警示标志等。其中，7名职工使用的伪造特种作业操作证均为孙某某向假证制售人员谢某某和“诚某某”（微信名）联系购买，孙某某本人购买假证1张，向同厂员工杨某某等人出售假证6张，发展下家“梦某某”（微信名）出售假证13张，另有10张假证售卖记录，线索显示孙某某参与贩卖的假证30余张。执法人员扫描伪造的特种作业操作证上的二维码，链接显示为假冒的应急管理部特种作业操作证查询网站，涉嫌刑事犯罪。该公司上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十五条、第三十六条第二款，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十四条、第三十六条第一款的规定，孙某某、杨某某等7人的行为违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十六条第二款的规定。

【处理结果】

济宁市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第一项、第三项，《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第三十八条、第四十条及《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，责令某汽车科技股份有限公司限期改正，并对其上述违法行为分别裁量、合并处罚，作出罚款人民币3.3万元的行政处罚决定。依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第四十一条第一款的规定，对孙某某作出警告，罚款人民币3000元的行政处罚决定；对杨某某等6人分别作出警告、罚款人民币2000元的行政处罚决定。

2022年5月13日，因孙某某等7人买卖假证的行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，济宁市应急管理局依据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》等相关规定，将案件线索、证据移交公安机关，并抄送同级人民检察院。目前，公安机关已对孙某某采取取保候审刑事强制措施。

【典型意义】

本案中，孙某某等7人因未通过特种作业操作证考试，于是采取买卖、使用假特种作业操作证的方式达到尽快上岗目的。特别是孙某某，既买假又卖假，成为犯罪分子的帮凶、助手。对此类案件，要坚持一案多查，一方面运用好行政手段进行严厉处罚，发挥惩戒教育作用；另一方面运用好刑事措施进行打击，既打击买卖方也追查制假者，打断制、卖、买的利益链条，形成强大震慑力，使违法者不敢肆意妄为，并警醒其他生产经营单位及其从业人员不敢越雷池半步。在案件办理过程中，执法人员并未“一罚了之”，坚持执法与普法相结合，在企业现场组织召开警示教育会，告诉广大从业人员什么是真证，真证如何办理和查询，以及假证有什么危害。通过召开现场警示教育会的方式，加大宣传引导，提升了企业及其从业人员对特种作业操作证件的辨别能力，让持假者无岗位、让卖假者无市场、让造假者无处藏。

【基本案情】

2021年12月底，山东省临沂市临沭县应急管理局对某木业有限公司进行执法检查时，发现该公司存在未安装锁气卸灰装置、火花探测器和电气设备不防爆等5项重大事故隐患，依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，临沭县应急管理局立即责令该企业暂时停产停业。2022年1月初，临沭县应急管理局执法人员巡查时发现，该企业在重大事故隐患未整改完成且未经验收的情况下，实际控制人吴某某擅自决定开工生产，且现场使用明火取暖，存在发生生产安全事故的现实危险。临沭县应急管理局依法对其下达停止供电决定书，对该企业采取停止供电措施，强制其履行决定。2022年1月上旬，属地乡镇人民政府巡查发现，吴某某私自从其他单位接入生产用电，在重大事故隐患未整改完成且未经验收的情况下，再次擅自开工生产，拒不执行暂时停产停业指令。该企业实际控制人吴某某违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第二项的规定，涉嫌构成危险作业罪。

【处理结果】

2022年1月14日，临沭县应急管理局依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第二项和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《山东省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》等规定，依法将该案移送公安机关处理。2022年1月17日，临沭县公安局对该案立案侦查。2022年5月11日，临沭县公安局以吴某某涉嫌危险作业罪向临沭县人民检察院移送审查起诉。2022年7月15日，临沭县人民检察院以被告人吴某某涉嫌危险作业罪向临沭县人民法院移送起诉。2022年7月28日，临沭县人民法院判决吴某某犯危险作业罪，判处拘役三个月、缓刑三个月。

【典型意义】

粉尘涉爆行业是发生生产安全事故几率较高的行业之一，有效遏制事故发生的根本在于紧抓重大事故隐患管理，严厉打击企业带病作业行为，持续将“粉尘6条”监管落到实处。本案中，涉事企业私自从其他单位接入生产用电，在重大事故隐患未整改、未经验收的情况下，拒不执行暂时停产停业行政处罚决定，多次擅自开工生产，且现场使用明火取暖，存在发生生产安全事故的现实危险，涉嫌危险作业罪。属地应急管理局会同公安、检察院、法院等司法机关召开联席会议，充分发挥多部门合力，综合认定当事人涉嫌构成危险作业罪，确保案件证据真实、准确、完整、充分。

【基本案情】

2022年1月15日，河南省新乡市应急管理局接到群众举报反映，某焊工培训基地在不具备安全培训条件情况下，未经培训考试，为张某某、阴某某办理了3张特种作业操作证。执法人员立即对该培训基地进行突击检查，发现该培训基地未经工商注册、未经应急管理部门许可，不具备特种作业培训条件，非法买卖安全生产特种作业证件。

【处理结果】

2022年1月17日，经调查取证，新乡市应急管理局执法人员发现该公司不具备从事安全培训工作所需条件，根据《安全生产培训管理办法》第三十四条的规定，责令该培训机构限期改正，并作出罚款人民币9900元的行政处罚决定。

同时，因该培训基地负责人梁某某涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，2022年1月17日，新乡市应急管理局依法将该案移送当地公安机关处理。随后，该培训基地负责人被当地公安机关采取强制措施。2022年7月16日，经法院审理，该基地负责人梁某某犯伪造、买卖国家机关证件罪获刑一年零六个月。

【典型意义】

安全生产特种作业证件制假售假行为严重危害生产经营单位的安全生产和特种作业人员的生命安全。按照安全生产培训“走过场”专项整治行动要求，各地持续对安全生产作业证件制假售假行为进行严厉打击，有效震慑此类违法犯罪行为，进一步增强企业特种作业人员依法、持证上岗的意识，推动企业加强和规范安全生产培训管理，保证培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，增强事故防范能力，预防和减少生产安全事故，营造安全诚信稳定的社会生产秩序。

【基本案情】

2022年11月8日，湖南省长沙浏阳市应急管理局执法人员对某烟花制造有限公司进行执法检查时，发现该公司存在以下问题：一、超定量储存，146号亮珠库（危险等级1.1-1级，限药量1000kg）存放亮珠97件（15kg/件），计算药量1455kg，超定量455kg；147号黑火药库（危险等级1.1-2级，限药量2000kg）存放黑火药201件（10kg/件）、38包（30kg/件），计算药量 3150kg，超定量1150kg；二、未建立车辆出入厂（库）区登记制度，检查该公司内务资料，该公司虽然建立了从业人员、外来人员登记制度，但未建立车辆出入厂（库）区制度，也无车辆出入厂（库）区登记记录。上述行为违反了《烟花爆竹安全管理条例》第十一条，《烟花爆竹生产经营安全规定》第十七条的规定，不符合《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）4.5要求。

【处理结果】

浏阳市应急管理局依据《烟花爆竹安全管理条例》第三十七条第二项、《烟花爆竹生产经营安全规定》第三十五条第一项及《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，责令某烟花制造有限公司限期改正，并对其违法行为分别裁量、合并处罚，作出罚款人民币5万元的行政处罚决定。

【典型意义】

近年来，烟花爆竹超定量储存等违法行为时有发生，极易引发生产安全事故，造成群死群伤。烟花爆竹生产、储存区是高危险场所，不允许无关人员随意进出。针对某烟花制造有限公司超定量储存、未建立车辆出入厂（库）区登记制度等违法行为，执法人员依法立案查处、严格处罚，主要目的是督促企业提高安全生产意识，引导企业扭转重生产轻安全的思想，使其充分认识只有建立健全并落实各项安全管理制度，才能真正确保全过程、全链条、全要素的安全，倒逼企业落实安全生产主体责任。

【基本案情】

2022年1月10日，广东省东莞市凤岗镇专职安全员在安全检查时，发现某工业园内一间铁皮搭建的简易房间内疑似储存大量的危险化学品。专职安全员将情况汇报给了凤岗镇应急管理分局，应急管理分局立即派出执法人员到现场核查，发现面积约25平方米的简易铁皮房内储存有固强粘合剂46桶、树脂92桶等，产品包装上均有易燃品标志和危险化学品登记码。经鉴定，储存物均系危险化学品。该铁皮房距离最近的四层厂房不足1.5米，四层厂房内工作时间约有200人上班，距离某员工宿舍距离不足25米，距离另一座三层厂房不足20米，具有发生重大伤亡事故的现实危险。经查，现场负责人崔某某未办理危险化学品经营许可证，其行为涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之一第三项的规定。

【基本案情】

【基本案情】

【基本案情】

【处理结果】

2022年1月26日，播州区大队依据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款第四项的规定，对某酒店管理有限公司作出责令停止营业，罚款人民币4万元的行政处罚决定。2022年5月30日，播州区大队消防监督员发现该场所未经许可擅自营业，经催告仍不执行停止营业决定，播州区大队依据《中华人民共和国消防法》第七十条第三款的规定，经集体决定对该公司实施强制执行。

【典型意义】

该公司涉案场所属于公众聚集场所，在装修材料、消防设施、安全出口等方面均存在突出火灾隐患的情况下，仍然“带病营业”，极易造成群死群伤事故发生。该案办理，注重执法闭环管理，消防救援大队能够及时发现涉事公司未经许可再次擅自营业，并针对不执行行政处罚决定的行为依法采取强制执行措施。同时，注重建立部门联合执法协作和媒体曝光机制，公安机关协助消防救援大队执行停止营业决定，告知该公司拒不执行决定需承担的法律责任和后果，并将该公司纳入日常巡查监管重点对象，形成了执法合力；通过“以案说法”方式，在主流媒体对该公司违法行为进行了曝光，达到了曝光一起、震慑一片的效果，社会反响强烈。

【基本案情】

【基本案情】

2022年6月28日，云南省昆明市应急管理局执法人员对电话举报某职业培训学校有关问题进行核查时，发现该机构存在以下问题：一、未按照培训大纲组织教学培训，抽查7个期次的158名特种作业学员，实操培训学时只达到大纲要求学时的10%～40%；二、为158名学员出具虚假的《安全生产培训考勤表》《学时证明》。上述行为违反了《安全生产培训管理办法》第六条和《云南省安全生产条例》第四十一条第二款的规定。

【处理结果】

2022年9月21日，昆明市应急管理局依据《安全生产培训管理办法》第三十四条第二项和《云南省安全生产条例》第五十五条第二款及《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，责令某职业培训学校限期改正，并作出罚款人民币6.4万元的行政处罚决定；依据《云南省安全生产条例》第五十五条第二款的规定，对该机构负责人和管理人员分别作出罚款人民币2.2万元和2.4万元的行政处罚决定。

【典型意义】

2021年11月，应急管理部在全国范围内组织开展安全生产培训“走过场”专项整治，提出了“四个一批”的目标任务，旨在进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考试质量。本案是全国范围内对安全生产培训机构出具虚假培训证明的违法行为进行严厉处罚的一起典型案例，为推动各级应急管理部门进一步强化属地监管，引导监管执法人员靶向定位安全生产培训违法行为提供了参考。同时，通过对培训机构和机构相关负责人违法行为的“双罚”，警示其他安全生产培训机构以案为鉴，规范安全生产培训行为，提升安全生产培训质量，营造高压监管态势，努力推进安全生产培训机构规范化建设。

2022年5月26日，国家矿山安全监察局陕西局执法人员接到举报后，对某煤矿有限公司进行了现场检查，发现该煤矿存在以下问题：一、违规将井下采煤工程承包给某矿建有限公司，将掘进工程承包给某建筑劳务工程有限公司；二、在15104综采工作面辅运顺槽使用过非防爆柴油发电机；三、2022年1至4月份原煤产量均大于该矿年核定（设计）生产能力（60万吨/年）的10%；四、35204综采工作面5月12日违反规定进行电焊作业；五、未对井下作业人员进行安全生产教育和培训考核，仍安排下井作业。上述行为违反了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款第一项、第十项、第十三项，《煤矿重大事故隐患判定标准》第四条第一项、第十三条第一项、第十六条第五项，《煤矿安全规程》第二百五十四条第一款的规定。

【处理结果】

国家矿山安全监察局陕西局依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款、第十一条第一款、第十六条第二款，《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第五十三条的规定，对某煤矿有限公司违法行为分别裁量、合并处罚，责令其限期改正，并作出责令停产整顿15日、罚款人民币386.5万元的行政处罚决定，将该煤矿有限公司存在重大事故隐患情况移交地方监管部门暂扣煤矿安全生产许可证；依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款，《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项、第五十三条的规定，对该煤矿有限公司法定代表人、总经理等相关责任人分别作出罚款人民币8万元、17.5万元的行政处罚决定。

【典型意义】

煤矿超能力、超强度生产、“隐形承包”是导致煤矿发生重特大事故的重要原因，也是《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》明确的十五项重大隐患之一。该案执法人员在精准研判企业风险隐患基础上，科学制定执法检查方案，不仅对煤矿企业实施了严格处罚，还对企业的相关责任人员依法进行了处罚。通过“一案双罚”，推动煤矿企业正确处理安全与生产、安全与效益的关系，坚守法律底线，主动落实企业主体责任，督促企业相关负责人严格履行安全生产法定职责，不断提升煤矿企业本质安全水平，持续推动煤矿安全生产形势持续稳定向好。

2022年5月27日，宁夏回族自治区应急管理厅接到群众举报反映，某技术服务有限公司在对某煤业公司3座煤矿矿用仪表进行检测时，未按照国家技术规范要求开展检测，派2名检测人员在两小时内便检测完数百台矿用安全仪表，涉嫌检测报告弄虚造假，安全隐患极大。自治区应急管理厅立即将问题线索转交相关地市应急管理部门，要求对问题线索调查核实并依法依规处理。石嘴山市应急管理局在调查核实过程中，发现某技术服务有限公司不存在举报所涉问题，但存在其他问题：一、未按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料；二、未按规定在开展技术服务前7个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关。上述行为违反了《安全评价检测检验机构管理办法》第十八条、第十九条的规定。

【处理结果】

石嘴山市应急管理局依据《安全评价检测检验机构管理办法》第三十条第三项、第四项及《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定，对某技术服务有限公司作出警告，并处罚款人民币1.8万元的行政处罚决定。

【典型意义】

目前，安全评价机构跨省开展技术服务不按规定向项目实施地资质认可机关书面告知、不按规定公开安全评价报告相关信息及现场勘验图像影像、安全评价报告存在重大疏漏的现象比较常见。本案针对的是安全评价机构跨地区开展技术服务未严格落实《安全评价检测检验机构管理办法》的问题，该案办理过程中，法制审核部门通过提前介入、书面审核、征求法律顾问意见、集体审议等方式，认真开展重大执法决定法制审核，确保案件事实认定清楚、证据确凿充分、程序合法、适用法律正确、自由裁量得当。通过此案，既警示教育安全评价机构严格按照《安全评价检测检验机构管理办法》规范执业行为，又为应急管理部门如何对安全评价机构加强监管执法提供了启示。