西方国家难以应对俄乌冲突“次级效应”

美国《国家利益》杂志3月12日发表以色列贝京-萨达特战略研究中心高级研究员亚历克斯·乔夫的一篇题为《西方准备好面对乌克兰的“次级效应”了吗?》的文章。乔夫在文中指出，西方国家的政府和企业并没有谨慎应对迅速蔓延的俄乌冲突危机，而是仓促采取了慌乱无序的行动，这将为其带来一连串挑战。

文章指出，西方国家急于表明他们没有袖手旁观，但却弄巧成拙，一些举措已经对乌克兰和俄罗斯生产的能源、化肥、粮食以及关键战略材料的成本造成影响，导致全球经济危机恶化、粮食危机、供应链危机加剧，而且暂时没有可行的备用计划和变通办法。制裁给俄罗斯民众带来了毁灭性的打击，但对普京政府影响微乎其微。

乔夫强调，这些社会和地缘政治影响只是个开始，或许还会出现更多噩梦般的场景，以致重塑整个国家和地区。文章列举了三种可能性：

第一，人口超过1.02亿的埃及预计将在2021-2022年进口近2400万吨粮食，而小麦价格自战争发生以来上涨了50%，大饼补贴政策受到影响，这可能会导致埃及出现大规模粮食短缺和骚乱。

第二，黎巴嫩从2019年开始的经济危机导致75%的人口陷入贫困，情况可能进一步恶化。

第三，随着北非国家发生粮食骚乱以及政权动摇，大批难民可能会涌入欧洲。欧洲国家可能会将稀缺的救援物资转而用于缓解这些需求，而这将鼓励更多的移民现象。不过，由于欧洲的注意力和资金都集中在乌克兰及其邻国(比如波兰)身上，所以寻求西方财政、政治和军事支持的北非国家或事与愿违。

此外，还可以想象更多的反乌托邦场景，这就是问题所在：没有迹象表明各国预想过次级效应，更不要说未雨绸缪。此外，乌克兰危机的一级效应在短短几天后就显现了出来，这种速度预示着以上描述的崩溃场景可能会迅速出现。

乔夫指出，美国对俄罗斯和乌克兰的反应一直是被动的，甚至更糟。此外，美国政府公然笼络伊朗的做法导致其信任缺失，使得中东国家不肯正面对俄罗斯作出反应，以致海湾国家领导人拒绝与拜登本人通电话。而西方政府几乎未对具有重大影响的政策决定进行思考，甚至似乎没有考虑过简单的权宜之计，一旦切断与俄罗斯的经济和社会关系，就不可能把它们用作筹码，也极难加以恢复。

此外，谷物和肥料、银行业务和信贷、钛氖镍都将存在于新的去全球化世界中，但在生活中和支离破碎的全球地缘政治平衡中，它们的价格将会高得多。这些都对美国及其盟友不利。

乔夫强调，在协助欧洲国家管理对乌克兰的军事和难民援助后，美国的首要任务应该是为即将遭受影响的国家提供食品救济和信贷计划，因此必须大幅增加食品和能源等战略材料的国内产量，这对美国的利益至关重要。在危机爆发前预测次级效应本该是决策者的优先重点，目前迫切需要摸清各种严酷的可能性。