突出精准治理规范整改流程优化过程管控 长治市推行“五步工作法”全面提升重大事故隐患排查整治质效

高质量整改一批重大事故隐患，源头上根治一批重大安全问题，根本上化解一批重大安全风险。重大事故隐患专项排查整治行动开展以来，长治市坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实中央和省市有关部署要求，坚持“源头上分析、系统上排查、根本上整改”的理念，进一步规范整改流程，通过优化过程管控，推进重大事故隐患规范化、制度化、流程化治理，全面提升重大事故隐患排查整治质效。截至8月底，全市各级各类企业共排查重大隐患891条，已整改722条，整改率达81%。

隐患高质量整改是隐患源头治理的重要手段，是从根本上和源头上消除隐患、解决问题的重要举措。今年以来，长治市将重大事故隐患专项排查整治2023行动中企业自查的、群众举报的和上级部门排查的重大事故隐患，全部纳入高质量整改和源头治理范围，实施“五步”工作法，全面规范督办重大事故隐患整改销号。

第一步“隐患描述”，对企业自查或执法检查发现的事故隐患从发现的时间、地点、存在的状态、可能造成的危害、影响范围、是否重复出现等方面全面准确描述记录，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》进行分类，便于隐患全过程溯源和全方位追责。

第二步“原因分析”，从人、机、环、管各个维度，将可能产生隐患的源头因素、可能造成的危害逐一从源头进行分析。不仅从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷等方面查找原因，还要从技术设计、规程措施、规章制度、安全投入、安全培训、劳动组织、设备设施、现场管理、操作行为等方面进行系统分析。

第三步“追责问责”，推动建立隐患可追溯工作机制，深化源头治理，溯及原因、分析原因，根据责任大小，对主要责任人和关联责任人进行责任追究，采取口头警告、提醒谈话、警示约谈、离岗培训、暂扣安全工资、罚款、通报、责令检查、诫勉、停职检查、调整职务、免职、降职、给予纪律处分、移送纪检监察机关或司法机关等手段对每个隐患进行追责问责，把问责程序启动在生产安全事故发生之前，变“事后追责”为强化“事前问责”。

第四步“即时整改”，发现隐患，能现场整改的第一时间采取现场整改措施，即时消除隐患；对于一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改；对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，明确责任人和整改措施，在企业醒目位置公开，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。技术力量薄弱的企业，要委托第三方协助编制技术措施进行整改，严格管控重大风险，防止安全事故发生。

第五步“源头治理”，按照标本兼治的原则，在查找直接原因的同时，更加注重运用系统的观点和方法，查找隐患发生的根本原因，并针对性研究整改措施，完善相关制度、标准和流程，形成常态化、长效化工作机制，推动企业安全管理体系优化升级，从根本上提升企业发现隐患、整改隐患、消除隐患、预防隐患的能力和水平。

隐患高质量整改“五步”工作法的推行，从根本上降低了隐患存量，减少了隐患增量，并提升了全员发现隐患、整改隐患、消除隐患、预防隐患的能力和水平。