晋中：以“预约式”执法推动煤矿企业落实安全生产主体责任

2023年，市应急管理综合行政执法支队为全力提升专业执法水平，推动煤矿主体企业落实安全生产主体责任，切实提高我市煤矿的安全生产管理水平，结合实际创新开展“预约式”执法，以“预约式执法”推动实现执法重点更加明确、执法质量稳步提升、执法行为持续规范。

检查前，按照工作安排，检查组制定检查方案，针对煤矿主要灾害情况，对检查人员明确分组，随后向被检查单位下达“预约执法”检查的通知，告知此次执法检查重点，且将之前仅针对检查煤矿转变为检查煤矿+煤矿主体企业。

检查时，要求主体企业安监、地测、生产、机电、通风等部门对监管煤矿的业务专项检查问题、灾害治理措施、技术管理等作汇报，随后再由煤矿进行补充。汇报采用“主动式告知”的形式，通过主体企业部门及煤矿自身，将存在的重大问题、灾害及隐患进行主动说明，检查组本着“执法为企”的理念，通过“执法+服务”的方式，认真分析研判，解决灾害问题。同时对汇报的相关情况进行“验证性”执法检查，以“专家+队员”的分组形式分别对矿井采掘、地测防治水、通风、机电、基建等方面进行了重点区域抽查检查，核实汇报情况是否真实，无隐患。内容包括是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，采掘工作面个数是否超过规定，矿井防治水“三专两探一撤”情况，防治水管理制度及执行情况，开展隐蔽致灾因素普查治理工作情况，矿井、采区、工作面等两个“四位一体”防突设计、措施审批、施工验收、检验评价全过程是否符合规定，安全监控、人员位置监测、通信与图像监视等系统功能是否齐全，数据是否运行可靠，井下如何管理设备失爆问题等多个方面。

2月21日至25日，执法支队对华阳集团及其所属寿阳平舒煤矿、开元煤矿进行预约式执法。此次检查，统一按照“启动会+现场执法检查+反馈会”的模式开展，共发现隐患问题54条，将每条隐患问题违反的规定都向企业进行了反馈与交流，对存在的粉尘较大、抽采达标评判报告不规范、未取消夜班等重点问题要求华阳集团进行挂牌督办，压实煤矿企业安全管理责任，提升了主体企业和煤矿“安全发展，以人为本”的办矿理念，真正促使煤矿安全生产形势向好，持续推动企业主动加强安全管理，强化依法办矿依法管矿的法治思维，守牢法律底线，全面落实。